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ATA單證冊

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ATA單證冊制度

發布時間:2015-07-13          編輯:         來源:

 

         ATA單證冊制度興起于20世紀60年代的歐洲。“ATA”是由法文“Admission Temporaire”和英文“Temporary Admission”的首字母縮合而成,字面含義為暫時準許,在ATA單證冊制度中的解釋為暫準免稅進口。因此,ATA單證冊制度也可以成為暫準免稅進口單證冊制度。迄今為止,全球已有近70個國家和地區實施了ATA單證冊制度,每年使用ATA單證冊通關的貨物價值逾百億美元。

         ATA單證冊制度的宗旨是統一和簡化貨物暫準進口的海關手續,為貨物的暫準進口提供最大限度的便利,為暫時進出口貨物在全球最大范圍內自由流動提供制度保障,促進國際經濟、貿易、科技、文化的交流和發展。

        在《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》所確立的法律框架下,ATA單證冊制度以簡化各國暫準進口貨物海關手續,為臨時進出口活動提供更多便利為目的,首先從形式上統一了公約各成員國和地區的暫準進出口貨物海關文件。作為一種固定格式的海關文件,ATA單證冊應運而生。由于它囊括了整個暫時進出口活動中貨物所涉及的在本國和在暫準進口國的所有通關文件,ATA單證冊又被形象地稱為貨物通關護照

        在統一了暫準進出口貨物海關文件的格式后,ATA單證冊制度需要解決的另一個問題是如何簡單有效地向公約各成員國或地區海關提供暫準進出口貨物的海關稅費擔保,以確保暫準進口貨物所應當享有的免稅進口便利。為此,國際商會國際局(IBCC)成功地創設了ATA國際海關擔保連環系統。該系統要求每個公約成員國或地區確定一個擔保協會。這些擔保協會基本上都是各成員國的國家商會或地區商會,在沒有國家商會時由首都城市的商會代替。它們共同的特點是在本國或本地區甚至在國際商界享有一定知名度,是各國政府愿意信賴的非官方組織,其職責是簽發本國或本地區ATA單證冊,并向本國或本地區和其他成員國或地區的海關提供ATA單證冊項下臨時進出口貨物的海關稅費擔保。簡單地說,國際擔保連環系統的任一國家或地區的擔保協會擔保,如果由其他成員國或地區的商會簽發的ATA單證冊項下貨物不能在該擔保協會所在國海關規定的期限內復出口,它會向本國海關支付未能復出口的貨物的進口關稅及其他稅費。有了ATA國際海關擔保連環系統,ATA單證冊就不只是形式上統一的海關文件,對于公約各成員國和地區的海關部門來說,它同時也是一種簡單但具有法律效力的擔保文件。ATA單證冊的持證人或其授權代表在單證冊的有效期內只需憑ATA單證冊便可在ATA公約各成員國家/地區進行臨時進出口活動,而所有涉及海關稅費的支付及擔保事宜均由擔保連環系統內的各擔保協會協同辦理。

 

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